Mediante licitación pública, se asigna a una empresa la construcción de un edificio con estructura de acero. El contrato de obra se hace con base en precios unitarios y su catálogo de conceptos incluye, entre otros, un concepto que contempla el suministro de columnas y trabes de acero, pero no indica que incluye el montaje de la estructura. El análisis de precios unitarios tampoco lo incluye. Sin embargo, en la descripción del proceso constructivo, la empresa indica que realizará el montaje. Como parte de sus funciones, las supervisoras tanto externa como interna debían revisar que el catálogo de conceptos, precios unitarios, alcances y proceso constructivo incluyera todo lo necesario para ejecutar la obra.